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Constatation et régime des droits coutumiers</text>
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                <text>L’organisation administrative du territoire a été l’objet, depuis l’Indépendance, d’une série de textes qui ont reconnu aux collectivités locales une autonomie variable. Cependant, depuis la fin des années 1990, comme ailleurs dans le continent, l’heure est à la décentralisation.&#13;
Les premiers de ces textes ont été les ordonnances n° 4/INT et 5/INT du 13 février 1960, portant organisation administrative générale du territoire de la République du Tchad. Ces dispositions ont été remaniées par la loi n° 15-62 du 2 mai 1962, portant organisation municipale dans la République du Tchad. Celle-ci a défini la commune3, créé une distinction entre communes de moyen exercice (maire et adjoints nommés par décret) et commune de plein exercice (maire et adjoints élus). Enfin, l’ordonnance n° 17/PR/85 du 24 juillet 1985, laquelle pour l’essentiel, a repris les principes de la loi de 1962.</text>
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                <text>En partenariat avec les sociétés d’aménagement et de gestion de l’irrigation (SAGI), la Global Water Initiative a lancé à partir de 2013 des études rétrospectives sur trois sites (barrages et périmètres) construits en Afrique de l’Ouest entre la fin des années 1970 et la fin des années 1990 : Sélingué au Mali (avec l’Office de développement rural de Sélingué, ODRS), Anambé (barrages de Niandouba et Confluent) au Sénégal (avec la Société de développement agricole et industriel, SODAGRI) et Bagré au Burkina Faso (avec Bagrépôle). Ces études avaient pour objectif d’analyser les conditions de la viabilité financière et économique des projets d’aménagements hydrauliques et les possibilités d’amélioration des conditions de vie des populations dans leurs exploitations familiales après la construction des barrages. Elles doivent permettre de mieux exploiter les projets en place et d’améliorer la conception de ceux à venir.&#13;
Ce rapport présente des données de terrain tirées de trois grands périmètres au Mali, au Sénégal et au Burkina Faso, qui peuvent aider les décideurs à comprendre les résultats des projets et à optimiser l’investissement public, tant pour le contribuable que pour les agriculteurs eux-mêmes. Dans tous les cas, c’est la gouvernance du périmètre et du système agricole (et non la configuration physique de l’infrastructure) qui est en cause. Le rapport montre que les réponses à des questions comme « quels types de producteurs obtiennent les meilleurs résultats ? », « quelle devrait être la taille des parcelles et avec quel régime foncier ? » et « quels systèmes de crédit et de commercialisation aideraient efficacement les agriculteurs ? » sont nécessaires pour améliorer durablement la production.</text>
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                <text>Bazin F., Hathie I., Skinner J. et Koundouno J. (dir.) (2017) Irrigation, sécurité&#13;
alimentaire et pauvreté. Leçons tirées de trois grands barrages en Afrique de l’Ouest. IIED, Londres et UICN, Ouagadougou</text>
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                <text>L’intérêt du développement de grands périmètres irrigués pour répondre aux enjeux de sécurité alimentaire des pays du Sahel demeure l’objet de nombreuses critiques quant aux effets négatifs de leur mise en place et de leur exploitation : accaparement des terres, dégradation environnementale, vulnérabilité accrue des ménages... Certaines de ces critiques sont portées par les sociétés civiles et les populations affectées par les projets d’aménagement qui trouvent injuste de se voir dépossédées de la gestion de leur foncier et des ressources qu’il porte. Dans cet article, à partir de trois études de cas – Sélingué au Mali, Bagré au Burkina Faso et la Compagnie agricole de Saint-Louis au Sénégal – nous montrons que les conflits autour du foncier irrigué sont révélateurs de revendications des populations pour une plus grande justice dans la gouvernance des périmètres irrigués. Pour réaliser notre analyse, le cadre théorique de la justice sociale de Fraser et ses trois dimensions (redistribution, reconnaissance, participation) sont exposés pour analyser les revendications exprimées par les acteurs pour la reconnaissance de leurs droits fonciers. Constatant les rapports de domination au sein de trois périmètres irrigués, nous discutons des différentes dimensions de la justice sociale dans la gouvernance du foncier à travers l’analyse des conditions d’installation des populations. Enfin, nous suggérons qu’une « approche par les communs » pourrait permettre de placer les enjeux de justice pour les populations au cœur d’une gouvernance plus équitable des aménagements.</text>
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                <text>La Charte du Domaine Irrigué (CDI) est une procédure d’engagement contractuel entre l’attributaire d’une parcelle irriguée, la collectivité locale et l’État, pour le respect d’une norme de mise en valeur définie en concertation. La CDI définit d’une part les conditions d’installation de l’exploitant dans le domaine irrigué et les normes de mise en valeur des terres et d’autre part, les engagements contractuels à respecter par les partenaires que sont ici, l’Etat, la collectivité locale et l’exploitant.&#13;
Il s‘agit en ce qui concerne l’État, de la réalisation des infrastructures structurantes permettant aux exploitants de pratiquer une agriculture irriguée de qualité ; en ce qui concerne la collectivité locale, de l’affectation des terres en fonction de la capacité de mise en valeur de l’exploitant ; en ce qui concerne l’attributaire, un investissement suffisant pour une agriculture intensive, l’entretien de ses propres infrastructures et le paiement des redevances.&#13;
L’intérêt de la procédure spécifique de concertation ayant conduit à la CDI, est qu’elle permet d’arriver à une définition de normes de mise en valeur qui soit adaptée à chaque contexte local et acceptée par les exploitants locaux.</text>
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                <text>’est dans l’optique d’impulser une nouvelle dynamique plus forte de développement économique social et culturel des zones Sahariennes et Sahélo-Sahariennes du Niger que s’inscrit la stratégie pour la sécurité et le développement des zones Sahélo-Sahariennes. Il s’agit d’une stratégie sectorielle d’une portée nationale qui vise à apporter des réponses appropriées à la problématique multi- dimensionnelle du développement socio-économique et culturel de ces zones spécifiques et à l’amélioration des conditions de bien-être des populations qui y vivent.&#13;
&#13;
L’objectif général de la présente stratégie est de contribuer au développement économique et social dans les zones à vocation pastorale des zones Sahélo-Sahariennes du Niger, fondées sur des conditions durables de paix et de sécurité des biens et des personnes.&#13;
&#13;
Pour réaliser l’objectif général décliné ci- dessus, la stratégie vise spécifiquement les objectifs suivants: (i) Créer, de concert avec les acteurs locaux, nationaux et internationaux, les conditions d’une meilleure sécurisation des biens et des personnes dans toutes les zones sahélo-sahariennes du Niger, (ii) Améliorer l’accès des populations des zones sahélo-sahariennes du Niger aux opportunités économiques et à l’emploi, notamment pour les jeunes, (iii) Améliorer l’accès des populations des zones sahélo-sahariennes du Niger aux services sociaux de base, (iv) Renforcer les capacités pour une bonne gouvernance au niveau communautaire et dans les collectivités territoriales des zones ciblées, (v) Assurer la réinsertion socio-économique des rapatriés forcés de Libye, de Côte d’Ivoire, du Nigéria et d’Algérie.&#13;
&#13;
Pour remédier à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle, la stratégie envisage dans les zones ciblées des activités qui permettrons de: résorber le déficit alimentaire national et améliorer la qualité de l’alimentation par l’augmentation de la productivité et la diversification des cultures, l’augmentation de la capacité de résilience des ménages pauvres par l’augmentation de leurs revenus, réduire la malnutrition des groupes les plus vulnérables (enfants de moins de 5 ans et femmes enceintes et allaitantes) par la diversification et l’éducation nutritionnelle.&#13;
&#13;
Dans le cadre d’une agriculture, d’une sylviculture et d’une pêche plus productive et plus durable, la stratégie envisage dans les zones ciblées de valoriser le potentiel agro-sylvo-pastoral. Il s’agit notamment dans le domaine de l’élevage d’augmenter et diversifier des productions animales, de sécurisation de l’environnement des productions pastorales et le renforcement des capacités d’interventions des agents d’élevage. De plus, dans le domaine de l’agriculture, la stratégie envisage d’améliorer l’accès aux intrants, la promotion des exploitations irriguées modernes.&#13;
&#13;
Dans le cadre de la lutte contre la pauvreté, la stratégie prévoit des activités de création et de renforcement de l’accès des populations aux opportunités économiques. Ces activités visent la réduction significativement de l’incidence de la pauvreté endémique des populations des zones ciblées et le chômage, notamment des jeunes. A cet effet, la stratégie prévoit de développer des travaux à haute intensité de main d’œuvre. Cette stratégie vise à donner de l’emploi aux jeunes à travers des activités d’intérêt général et génératrices de revenus sous forme de cash for work et de food for work par exemple. Elle envisage également d’appuyer le développement des initiatives socioéconomique des jeunes et des femmes. Cette stratégie vise à apporter des appuis techniques et financiers dans l’identification et la mise en œuvre des initiatives de jeunes et des femmes dans les zones ciblées et qui sont porteurs de projets viables.&#13;
&#13;
Pour améliorer les systèmes agricoles et alimentaires plus inclusifs et efficaces, la stratégie envisage de mettre en œuvre des activités qui participeront au désenclavement des zones de production notamment dans le domaine des infrastructures routières et du transport.&#13;
&#13;
Pour améliorer la résilience des moyens de subsistance face aux menaces et crises ayant des répercussions sur l’agriculture, la stratégie envisage des activités des protections les zones de production agricole ou de pâturages des érosions.&#13;
&#13;
Dans le cadre la gouvernance, la stratégie envisage une mise en œuvre qui repose sur les principes directeurs suivants: la transparence, la participation, la flexibilité, la subsidiarité, l’équité, le partenariat, la complémentarité et la synergie. Concernant le cadre institutionnel, la présente stratégie est placée sous la tutelle du Cabinet du Premier Ministre. Enfin, la stratégie prévoit une unité de coordination qui est chargée d’assurer le suivi et l’évaluation de la </text>
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                <text>La Loi n°006-2013/AN portant Code de l’Environnement du Burkina Faso est composée de 148 articles repartis en cinq (5) titres à savoir: des dispositions générales (I) ; des changements climatiques, du maintien des équilibres écologiques et de l’amélioration du cadre de vie (II); des sanctions administratives et de la répression des infractions(III); des dispositions diverses titre(IV), et des dispositions finales (V). Ce nouveau code de l’environnement vise à protéger les êtres vivants contre les atteintes nuisibles ou incommodantes et les risques qui gênent ou qui mettent en péril leur existence du fait de la dégradation de leur environnement et à améliorer leurs conditions de vie et affirme que la promotion d’un environnement sain est d’intérêt général et une obligation pour toutes les personnes physiques et morales.&#13;
&#13;
Le maintien de la qualité de l’environnement, sa restauration, la mise en valeur des ressources naturelles doivent avoir pour fondement les principes de participation et l’information du public, de prévention, de précaution, du pollueur-payeur, du préleveur-payeur, du développement durable, de subsidiarité. Il reconnait non seulement aux populations locales, les organisations de la société civile et le secteur privé le droit de participer à la gestion de leur environnement, mais également à toute personne intéressée le droit d’accéder aux informations relatives à l’environnement. En outre, il consacre un droit d’usage sur les ressources naturelles et génétiques aux populations locales, ainsi que le partage des avantages liés à leur exploitation. Toutefois, les ressources naturelles qui contribuent à la satisfaction des besoins de l’homme doivent être exploitées de manière à satisfaire les besoins des générations présentes sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs.&#13;
&#13;
Toute personne a le droit à un environnement sain, et peut, par conséquent, porter plainte devant les autorités administratives ou judiciaires compétentes afin de faire cesser les nuisances générées par les activités qui troublent la tranquillité, portent atteinte à la sécurité ou à la salubrité publique. Quant aux associations de protection de l’environnement, elles sont habilitées à demander en justice la poursuite des faits prévus et punis par la loi pénale à condition que l’infraction porte atteinte aux intérêts pour la défense desquels elles ont été constituées.&#13;
&#13;
Le gouvernement, dans la mise en œuvre de la politique environnementale, élabore les référentiels de la politique nationale en matière d’environnement, définit les normes en matière d’environnement, fixe les autres prescriptions règlementaires, contrôle le respect de ces normes et prescriptions et assure la restauration de l’environnement. Dans le cadre de la lutte contre les changements climatiques, du maintien des équilibres écologiques et de l’amélioration du cadre de vie, divers mécanismes et outils ont été prévus par ce code, notamment la gestion durable des ressources naturelles, les évaluations environnementales, les établissements classés pour la protection de l’environnement, la gestion des substances physico-chimiques et des déchets, la lutte contre la pollution de l’air, de l’eau et du sol, la gestion des eaux de pluie,des eaux usées et des excréta, la lutte contre les espèces envahissantes, la lutte contre les nuisances, la prévention et de la gestion des risques technologiques et des catastrophes, des mesures d’ordre social favorables à la promotion d’un environnement sain. La gestion des problèmes environnementaux à caractère transfrontalier se fait en concertation avec le(s) Etat(s) concerné(s) dans le respect des normes internationales en la matière.&#13;
&#13;
En ce qui concerne la fiscalité environnementale, des mesures incitatives ou dissuasives ont été instaurées sur les produits, services et équipements ayant un effet potentiel ou avéré sur le comportement environnemental des agents économiques. Il est créé également un fonds de soutien au service public de l’environnement dénommé «Fonds d'intervention pour l'environnement, (F.I.E)», dont la composition, les missions, l’organisation et le fonctionnement seront fixés par voie réglementaire.Enfin, cette loi prévoit des sanctions administratives et pénales aux infractions liées à l’environnement et abroge les dispositions antérieures contraires de la loi n° 005/97/ADP du 30 janvier 1997 portant code de l’environnement.</text>
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                <text>La finalité de l’Initiative pour l’Irrigation au Sahel est de contribuer à la croissance et à la résilience de la région sahélienne en améliorant la compétitivité de l’agriculture irriguée et en augmentant sa valeur ajoutée dans le développement agricole des pays concernés, contribuant ainsi à la création d’emplois et à la réduction de la pauvreté.&#13;
L’objectif de l’Initiative est d’appuyer les États et les acteurs de l’agriculture irriguée en vue de porter les superficies avec maîtrise de l'eau agricole à un million d'hectares, tout en assurant la viabilité, la performance et la durabilité environnementale des systèmes irrigués existants et futurs ainsi que le développement agricole connexe.</text>
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                <text>La phase de diagnostic du volet financement des solutions d’irrigation de type 2 vise à faire des propositions concrètes au CILSS et aux six pays afin de les accompagner à mettre en place un dispositif complet de soutien au financement des sous-projets cofinancés par le PARIIS au travers d’un mécanisme de financement à coûts partagés.&#13;
Le diagnostic va permettre de fournir aux pays une évaluation raisonnable du niveau de subvention à accorder selon la nature des investissements à réaliser et des conditions économiques et financières pour leur exploitation.</text>
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                <text>ALIENOR CONSULTING</text>
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                <text>La présente grille d’évaluation des sous-projets de types 1&amp;3 se réfère aux conditions et aux éléments de contrôle de la viabilité des sous-projets mis en œuvre. Elle est établie pour évaluer la pertinence et la viabilité des sous-projets dans le cadre des missions de suivi des sous-projets dans les différents pays du PARIIS, mais peut être aussi utilisée par les Entités d’Appui et de Suivi (EAS) lors de leur suivi-supervision des sous-projets sur le terrain.&#13;
Elle est utilisable à toutes étapes du cycle des sous-projets. Elle devrait permettre non seulement d’apprécier les éléments de viabilité mais aussi de définir des mesures correctives ou prévenir les risques pour les étapes suivantes.&#13;
L’évaluation générale de la viabilité se fait sur la base de l’analyse de 12 conditions des viabilités.</text>
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                <text>Le guide méthodologique du suivi de l'entretien/maintenance des infrastructures et équipements de type 1&amp;3 est un outil conçu par le CILSS dans le cadre du PARIIS pour renforcer les capacités des équipes pays dans l'accompagnement des bénéficiaires pour assurer l'entretien et la maintenance des ouvrages et équipements d'irrigation. L'objectif de l'outil est de fournir des éléments d'appréciation de la fonctionnalité des ouvrages et équipements, de détection des pannes et dégradations et de leur prise en charge pour assurer la pérennité des investissements.</text>
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                <text>Le présent guide de planification de la mise en valeur agricole des sous-projets types 1&amp;3 aborde quatre principales dimensions à savoir l’organisation des producteurs ; le plan d’exploitation du périmètre ; l’entretien et la maintenance de l’aménagement ; le renouvellement des infrastructures et équipements.&#13;
Il est mis à la disposition des acteurs pays pour l’appui et l’accompagnement des promoteurs de sous-projets de types 1&amp;3 dans le processus d’exploitation des périmètres et de prise en charges des entretien/maintenance des infrastructures et équipements. C’est un outil que les utilisateurs doivent adapter aux différents contextes (pays, zones d'intervention, etc.), aux types d’irrigation et dimensions (superficies), aux modes d’exploitation des sous-projets etc.</text>
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